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深圳设立了竞赛执行试点!广东省出台了一项在大湾区推广竞争政策的计划 股票002584

湾区,广东省,深圳,试点,竞赛,竞争,推广,政策,项在大时间:2021-03-11 11:18:00浏览:124
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2月28日,广东省人民政府发布《广东省进一步推进粤港澳大湾区竞争政策实施方案》(以下简称《方案》),强化竞争政策基础地位,实施公平竞争审查制度,构建高标准市场体系,进一步提升粤港澳大湾区市场一体化水平,打造具有活力和国际竞争力的一流湾区,促进高质量发展。

该计划的基本原则是竞争第一、和而不同和可持续发展。强化竞争政策的基础地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;遵循“一国两制”原则,遵守WTO规则,消除市场壁垒和歧视,加强市场监管优势互补,在更高层次上推动开放和市场化的新发展;完善公平竞争审查和公平监督,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法,借鉴港澳开放平台的先进经验,构建公平有序的市场秩序。

探索“互联网加反垄断”强化执法

在组织架构方面,《建议》提出设立广东省粤港澳大湾区竞争政策委员会,由珠三角相关省级单位和9个市政府组成,负责协调和指导粤港澳大湾区广东省竞争政策的实施,研究制定相关政策和指引,组织区域市场竞争调查评估,发布评估报告,协调反垄断执法等重要事项。同时,将建立粤、港、澳三地竞争执法机构的执法磋商机制,定期举行三方会议,通报竞争法执法的重要动向,开展理论探讨。

如何实施公平竞争评审制度?《建议》明确规定,应完善立法和行政机关参与的公平竞争审查跨部门联席会议,促进公平竞争审查范围的扩大。全面清理阻碍粤港澳大湾区统一市场和公平竞争的法规和做法,重点清理阻碍私营企业发展和违反国内外资本一致性原则的歧视性准入和指定交易政策措施,防止滥用行政权力通过招标、企业分级、增加认证项目、建立项目数据库、登记、认证、认可、公证等形式排除和限制竞争。

在反垄断执法方面,《建议》提出要重点查处垄断协议和市场主体在民生和公用事业领域滥用市场支配地位的行为,打破行业垄断,维护消费者利益和社会公共利益。以医药、建设、招投标和政府采购、公章刻制等领域为重点,加大对行政机关滥用行政权力排除和限制竞争行为的监管力度,建立举报违反公平竞争行为的绿色通道。

同时,我们将着眼于互联网市场的反垄断特征,加强平台经济领域的反垄断监管和合规引导,防止企业因数据、技术和资本优势而失去竞争秩序,防止资本无序扩张,督促互联网企业转变业务发展战略,重点是科技创新和产品升级。要统筹知识产权领域的反垄断工作,注重协调保护创新与滥用知识产权排除和限制竞争的关系,保护创新成果,激发创新动力,提高发展质量。推进互联网加“反垄断”,充分发挥我省“数字政府”集成平台和大数据支撑优势,综合应用大数据、人工智能和区块链技术,提高反垄断执法专业水平。

深圳设立了竞争法执法试点,港澳投资者“不被禁止进入”

在加强反不正当竞争法执法方面,《方案》要求严格控制企业名称登记,堵塞利用登记制度实施不正当竞争的漏洞。研发“直销企业数字化监管系统”,全面排查直销企业及相关主体,规范直销行业运营。整合系统执法资源,大力打击网络传销,查处互联网平台不正当竞争行为,保护经营者和消费者合法权益。加强商业秘密保护,维护企业核心竞争力,妥善处理企业商业秘密保护、禁止保密人竞业限制和劳动者自由就业的关系。加强执法互助和与海关的信息交流,加大普法宣传力度。

值得一提的是,该计划提出支持深圳开展竞争法执法试点,加大委托深圳市场监管部门开展相关反垄断调查的力度。引导深圳探索集中公平竞争审查和专业审查的工作模式,支持深圳建立独立的公平竞争审查机构,试点实施独立审查制度。支持在全国统一的市场准入负面清单基础上,建立深圳放宽市场准入特别措施试点清单和商业登记确认制度试点,形成可复制、可推广的经验和做法。

此外,为营造更加公平便捷的市场准入环境,《方案》明确,港澳投资者应全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,实现市场领域的“禁止入内”;进一步推进“证照分离”、“多证合一”、“压缩企业启动时间”等改革,提高企业启动便利化水平,降低企业机构交易成本;推进“粤港澳银政通”服务,延伸至澳门运营商,实现港澳投资者商业登记本地受理和远程办理。推进简化商事登记公证文书在大湾区复制推广试点改革。

来源:南方+

点评:余芳华


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